Раздельный учет

Наше предприятие является управляющей компанией по обслуживанию жилых многоквартирных домов. Жителям на жилищно-коммунальные услуги, в соотвествии с действующим законодательством предоставляються субсидии и льготы.
Предприятие в 2004-2005 году на суммы субсидий и льгот поступающие из бюджета НДС не начисляло в соотвествии с пп 2 п 2 ст. 154 НК. В результате за 2004-2005 г предприятие начислело сумму к возврату их бюджета НДС в общей сложности в размере 6 млн руб. Возмещение из бюджета было получено после Решений, аппеляций и касаций арбитражнного суда, где арбитры указали что наше предприятие поступало правомерно, реализуя свои услуги по гос регулируемым ценам.

Н а сегодняшний день наша налоговая инспекция провела выездную проверку за данный период (2004-2005г) и указала в акте на необоснованность принятия к вычету НДС в сумме 19 млн руб. ИФНС считает, что получая средства в соответствии со ст. 154 НК мы обязаны были вести раздельный учет, как организация осуществляющая операции подлежащие налогообложению и не подлежащие налогообложению. И соответственно принимать НДС к вычету мы должны были на основании данных раздельного учета.

Со своей стороны считаем, что раздельный учет мы вести не обязаны. Операции при осуществлении которых необходимо вести раздельный учет поименованы в ст 149 НК, соответственно по этим операциям и необходимо вести разд учет и соответственно принимать НДС к вычету. В данном случае речь не может идти о разных операциях ( облагаемых и необлагаемых) речь идет об одной операции -услуге ЖКХ,которую мы продавали по цене ниже ее рыночной стоимости и НДС начисляли на фактическую цену реализации. Поступление же сумм субсидий из бюджета направлено на покрытие убытков, возникающих при осуществлении этой же операции.

Хотелось бы услышать ваше мнение по этому поводу.

Согласно ст. 170 НК РФ порядок ведения раздельного учета расходов предусмотрен в случаях осуществления наряду с операциями, подлежащими обложению НДС, операций, не подлежащих налогообложению (освобожденных от налогообложения) (ст. 149), операций, местом реализации которых не признается территория Российской Федерации (ст.147, 148), и операций, которые не признаются реализацией товаров (работ, услуг) в соответствии с пунктом 2 статьи 146 НК РФ.
Кроме того, обязанность ведения раздельного учета доходов предусмотрена п. 4 ст. 149 НК РФ в случае, если налогоплательщиком осуществляются операции, подлежащие налогообложению, и операции, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).
Статья 154 НК РФ определяет особенности определения налоговой базы операций, облагаемыми НДС. Указанной ст. 154 НК РФ, в т.ч. п. 2, не предусмотрено ведение раздельного учета ни доходов, ни расходов.
Следовательно, признание налоговыми органами неправомерного принятия к вычету НДС в связи с отсутствием раздельного учета доходов согласно п. 4ст. 149 НК РФ в рассматриваемой ситуации является необоснованным и неправомерным.