ФСС не учел остаток по строке 12

Организация на УСН, в прошлом году не являлась плательщиком взносов по материнству, получали возмещение по б/л от фонда, но возместить расходы по страхованию за 4-й квартал 2010 г. нам отказались, сославшись на то, что эти расходы можно указать в расчете в 2011 г.
Я их указала по строке 12 "Задолженность за фондом на начало периода", отчет был сдан через Контур, пришли протоколы о приеме. В июле выяснилось, что ФСС у себя в этой строке поставил 0, соответственно было требование об уплате и инкассовое.
Правомерны ли действия фонда?

Если следовать инструкции по заполнению 4-ФСС (приложение к приказу Минздравсоцразвития от 28 февраля 2011 г. N 156н), то долг на конец расчетного периода должен указываться на основании данных бухучета. Естественно, данные в отчетности у Вас должны быть такие же. Что можно было сделать? В 4 квартале подать документы на возмещение. Но Вам фонд предложил оформить возмещение в следующем году. В первом квартале надо было подать промежуточный отчет на возмещение, ну и потом эти суммы отразить в отчете за первый квартал. Думаю, именно такой вариант действий предполагали в ФСС. Если по какой-то причине Вы документы на возмещение в прошлом году не подали, то задолженности за фондом на конец прошлого не возникло, и поэтому в данных в ФСС "Остаток на начало года" возник как бы ниоткуда, они его и обнулили. Т.е. в этом случае действия фонда правомерны.

Если же Вы все-таки в 4 квартале подали документы на возмещение и не получили отказа, а Вам просто устно сказали, что возместят в следующем году, то Вы имели право включить сумму задолженности в отчет за 1 квартал этого года и ожидать возмещения. Однако теперь придется как-то доказывать фонду, что была такая договоренность.