Наш руководитель не может никак определиться, кто из нас главнее – я (главбух) или наш финдир. Сможете помочь?
Вид для печати
Наш руководитель не может никак определиться, кто из нас главнее – я (главбух) или наш финдир. Сможете помочь?
Закон РФ «О бухгалтерском учете», существующий в России с 1996 года, (ст.6) указывает нам, что ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, а так же за соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организации.
При этом главный бухгалтер, только в рамках законодательства о бухгалтерском учете, подчиняется непосредственно руководителю организации и несет ответственность за формирование учетной политики, ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности (ст. 7 Закона).
В 1998 году в России введен в действие «Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих», который рекомендован Минтруда РФ для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм.
В квалификационных характеристиках представлены наиболее характерные для той или иной должности работы, поэтому при разработке должностных инструкций допускается уточнение перечня работ, которые свойственны соответствующей должности в конкретных организационно-технических условиях.
Одновременно определяются требования к необходимой специальной подготовке работников.
В обязанности главбуха, согласно упомянутому Квалификационному справочнику, входит постановка и ведение бухучета организации. Он же формирует учетную политику организации, руководит подготовкой рабочего плана счетов, участвует в организации системы внутреннего контроля за оформлением операций и документооборота, отвечает за своевременное перечисление налогов и сборов в бюджет, сдачу соответствующей отчетности в ИФНС, филиалы ПФР, ФСС и ФОМС.
И если должность «главный бухгалтер» всегда включалась в тарифно-квалификационные справочники, то требования к должности «финансовый директор (заместитель директора по финансам)» Минтруда РФ утвердил лишь в 2003 году, вменив в обязанности заместителя директора по финансам, в частности:
- организацию разработки информационной системы по управлению финансами в соответствии с требованиями бухгалтерского, налогового, статистического и управленческого учета,
- контроль достоверности и сохранности конфиденциальности информации,
- обеспечение предоставления необходимой финансовой информации внутренним и внешним пользователям.
Разница между уровнями менеджмента заключается в масштабе, пределах полномочий, ответственности, степени детализации выполняемых функций. Даже беглый анализ требований Квалификационного справочника позволяет сделать вывод о наличии как пересекающихся функциональных обязанностей у главного бухгалтера и заместителя директора по финансам, так и очевидно более широкую сферу ответственности у финансового директора, так как именно он «руководит деятельностью финансовых подразделений организации» и «определяет финансовую политику организации».
Учетный процесс, традиционно локализованный в бухгалтерской службе, является одновременно и вспомогательным (обслуживающим) бизнес-процессом и конечным потребителем информационных потоков о движении активов и обязательств бизнес-единиц.
И если в понимании главного бухгалтера цель и результат учетного процесса, только лишь достоверная и своевременная бухгалтерская и налоговая отчетность компании, при этом автоматизированные учетные системы не адаптированы к требованиям управленческого учета, то непонимание и почва для конфликта между этими руководителями возникает именно в классической связке «план – факт – анализ». Ответственность за «план» и за «анализ» несет финансовый директор, сбор же фактических данных (учет) - удел главного бухгалтера.
Единственно верного ответа на вопрос, какой из видов учета и отчетности важнее – бухгалтерский, налоговый, управленческий или статистический – не существует. Каждый выполняет свою роль.
Равно нет и единственно верного ответа на вопрос, кто главнее – заместитель директора по финансам или главный бухгалтер. В каждой компании этот вопрос решается индивидуально, в том числе и исходя из личностных качеств того или иного руководителя. В каждой компании свои условия: род деятельности, численность персонала. Поэтому организациям лучше разработать индивидуальные должностные инструкции для сотрудников.
Несмотря на то, что в Трудовом кодексе не содержится упоминания о должностной инструкции, она является важным документом, содержанием которого является не только трудовая функция работника, круг должностных обязанностей, пределы ответственности, но и квалификационные требования, предъявляемые к занимаемой должности и поскольку порядок составления инструкции нормативными правовыми актами не урегулирован, работодатель самостоятельно решает, как ее оформить и как вносить в нее изменения при необходимости.
Федеральная служба по труду и занятости своим письмом от 31 октября 2007 г. № 4412-6 указывает, что должностная инструкция может являться приложением к трудовому договору, а также может утверждаться как самостоятельный документ.
Должностная инструкция, как правило, составляется в двух экземплярах, один из которых может быть вручен работнику. При подготовке должностной инструкции и внесении в нее изменений следует учитывать требования государственного стандарта (ГОСТ Р) 6.30-2003 "Унифицированные системы документации.
Унифицированная система организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов", введенного в действие постановлением Госстандарта России от 03.03.2003 N 65-ст.
Трудовой кодекс не содержит упоминания о должностной инструкции, хотя должностная инструкция является неотъемлемым инструментом регулирования трудовых отношений. Это не просто формальный документ, а документ, определяющий задачи, квалификационные требования, функции, права, обязанности, ответственность работника. Представляется, что должностные инструкции следует разрабатывать по каждой должности (в т.ч. вакантной), имеющейся в штатном расписании. Должностная инструкция необходима как в интересах работодателя, так и работника.
Федеральная служба по труду и занятости в своем письме от 9 августа 2007 г. № 3042-6-0 напоминает нам о том, что «отсутствие должностной инструкции в отдельных случаях препятствует работодателю:
- осуществить обоснованный отказ в приеме на работу (поскольку именно в ней могут содержаться дополнительные требования, связанные с деловыми качествами работника),
- объективно оценить деятельность работника в период испытательного срока,
- распределить трудовые функции между работниками,
- временно перевести работника на другую работу,
- оценить добросовестность и полноту выполнения работником трудовой функции».
Закрепление сферы ответственности в должностных инструкциях представляется тем более важным, если речь идет о соблюдении налогового законодательства. Давайте обратимся к Уголовному кодексу РФ и Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 декабря 2006 г. № 64 "О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления".
В Постановлении указывается (п.7), что к субъектам преступления, предусмотренного статьей 199 УК РФ «Уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации», могут быть отнесены:
- руководитель организации-налогоплательщика,
- главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера), в обязанности которых входит подписание отчетной документации, представляемой в налоговые органы, обеспечение полной и своевременной уплаты налогов и сборов,
- иные лица, если они были специально уполномочены органом управления организации на совершение таких действий.
К числу субъектов данного преступления могут относиться также лица, фактически выполнявшие обязанности руководителя или главного бухгалтера (бухгалтера).
На практике, обычно в крупных компаниях, нередко встречается ситуация, когда обязанность по исчислению налогов и, соответственно подписи налоговых деклараций, возлагается не на главного бухгалтера, а на руководителя специализированного подразделения. При том, что обязанность за своевременное перечисление налогов в бюджет и внебюджетные фонды – на главного бухгалтера.
Спасибо, Ирина!
Как я поняла, финансовый директор и главный бухгалтер - союзники, и решают смежные задачи в рамках общего процесса.
Можно ли где-то посмотреть Ваши рекомендации по учетной политике?
В ФБК уже пять лет действует Комитет по выработке единой позиции ФБК, аналогичный Постоянному Комитету по Интерпретации (ПКИ) МСФО, который вырабатывает позицию ФБК по наиболее сложным вопросам составления финансовой отчётности – отдельные рекомендации по финансовой отчетности (ОРФО).
ОРФО представляют собой позицию ФБК по наиболее сложным проблемам бухгалтерского учёта и финансовой отчётности, по которым требования нормативных актов противоречат друг другу или отсутствуют вовсе.
У нас на сайте в разделе «Библиотека» размещены ОРФО и там Вы сможете ознакомиться с краткими формулировками ОРФО - постановкой проблемы и консенсусом (кратким руководством к действию), или заказать полные тексты документов.
Кроме того, наше издательство ФБК-Пресс выпустило несколько сборников статей под моей редакцией, которые назывались не очень оригинально: Учетная политика.2000; Учетная политика 2001 и т.д.
Ещё раз огромное спасибо.
С уважением
Татьяна
