Автономные госучреждения

[Никалина]

Что скрывается за термином автономные учреждения и какой план счетов и какую учётную политику эти учреждения обязаны применять?

[Ирина Юцковская]

Согласно Федеральному закону от 3 ноября 2006 года N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях":

• - автономное учреждение является некоммерческой организацией, т.е. организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками;
• - автономные учреждения создаются только публично-правовыми образованиями (Российской Федерацией, субъектами Федерации, муниципальными образованиями);
• - автономные учреждения создаются для выполнения работ и оказания услуг, поэтому возложение на них административных полномочий, составляющих компетенцию органа государственной власти, недопустимо;
• - перечень сфер, в которых могут быть созданы автономные учреждения, не носит исчерпывающего характера, т.е. помимо областей, указанных в Законе, автономные учреждения могут быть созданы и в иных сферах, в которых требуется выполнение работ или оказание услуг в целях осуществления предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Предмет и цели деятельности автономного учреждения в обязательном порядке закрепляются в его уставе (п. 4 ч. 2 ст. 7 Закона). Кроме того, в уставе закрепляется исчерпывающий перечень видов деятельности, которые автономное учреждение вправе осуществлять в соответствии с целями, для достижения которых оно создано (п. 5 ч. 2 ст. 7 Закона).

Автономное учреждение как вид некоммерческой организации может получать выручку от реализации работ и услуг, дивиденды (доходы, проценты), получаемые по акциям, облигациям, другим ценным бумагам и вкладам; доходы от собственности автономного учреждения; другие не запрещенные законом поступления.

Автономному учреждению принадлежат вещные правомочия владения, пользования и распоряжения закрепленным за ним имуществом в пределах, установленных законом, реализуемые им в соответствии с целями деятельности автономного учреждения; заданиями Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования; назначением имущества.

Право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за учреждением, возникает у учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (ст. 299 ГК РФ).

По Федеральному закону от 21 ноября 1996 г. N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" все организации обязаны составлять на основе данных синтетического и аналитического учета бухгалтерскую отчетность.

Бухгалтерская отчетность организаций состоит из:
а) бухгалтерского баланса;
б) отчета о прибылях и убытках;
в) приложений к ним, предусмотренных нормативными актами;
г) аудиторского заключения, подтверждающего достоверность бухгалтерской отчетности организации, если она в соответствии с федеральными законами подлежит обязательному аудиту;
д) пояснительной записки.

Формы бухгалтерской отчетности организаций, а также инструкции о порядке их заполнения утверждаются Министерством финансов Российской Федерации. Бухгалтерская отчетность подписывается руководителем и главным бухгалтером (бухгалтером) организации.

Порядок представления юридическими лицами статистической отчетности установлен Постановлением Государственного комитета РФ по статистике от 15 июля 2002 г. N 154 "Об утверждении Положения о порядке представления статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений".

Согласно этому Положению юридические лица, их филиалы и представительства обязаны представлять статистическую информацию, необходимую для проведения государственных статистических наблюдений, по формам государственного статистического наблюдения на безвозмездной основе. Основными требованиями при представлении статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений, являются полнота, достоверность, своевременность.

Ответственным за представление статистической информации, необходимой для проведения государственных статистических наблюдений (соблюдение порядка ее представления, а равно представление достоверной статистической информации), является руководитель организации, ее филиала и представительства.

Минфин РФ опубликовал письмо от 16.11.2010 N 02-06-07/4476 "Об особенностях ведения бухгалтерского учета автономными учреждениями в 2010 году" и вместе с ним направил для руководства, применения и доведения государственным (муниципальным) учреждениям Приказ МФ РФ от 8 ноября 2010 г. N 142н "О внесении изменений в Приказы Министерства финансов Российской Федерации" и Приказ МФ РФ от 25 октября 2010 г. N 132н "О внесении изменений в нормативные правовые акты по бухгалтерскому учету" и указал, что на автономные учреждения, могут продолжать осуществлять до конца 2010 года ведение бухгалтерского учета согласно учетной политике, установленной на 1 января 2010 года в соответствии с Инструкцией по бюджетному учету, утвержденной Приказом МФ РФ от 30 декабря 2008 г. N 148н