Либо проводите собрание, либо прийдется возвращать. ТСЖ это постоянная работа с людьми, если Ваш председатель не будет шевелиться в конце концов прийдет УК, сам я за ТСЖ, но иногда УК лучше если нет активных собственников. Проводите собрание задним числом, собирайте подписи тех кто платил больше, объясните, что это в их интересах иначе с должников ничего не получите и дом развалится.