НДС: неприличный вопрос

Как усн-щик не понимаю про НДС. Читаю википедию: НДС - это налог на добавленную стоимость, косвенный налог, изымаемый в бюджет части стоимости товара, работы или услуги... И вот, значит, смотрю: бюджетные музеи передают издателям права на использование изображений, хранящихся в музеях, включая НДС. Объясните мне, глупой, два момента:
1. Если передача права использования не услуга, не товар и не работа, то в каком месте при "передаче права" тут возникает НДС?
2. Если музей является бюджетным учреждением, то зачем от его доходов изымать часть доходов в (какой-то другой?) бюджет?
Вообще буду страшно признательна, если кто-то разъяснит, а куда этот НДС вообще идет и как используется?